Військовий облік на підприємстві 2023

Нормативна база

1. КпАП – Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.84 р. № 8073-Х.

2. Закон № 2232 – Закон України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.92 р. № 2232-ХІІ.

3. Закон № 1975 – Закон України "Про альтернативну (невійськову) службу" від 12.12.91 р. № 1975-ХІІ.

4. Закон № 1932 – Закон України "Про оборону України" від 06.12.91 р. № 1932-ХІІ.

5. Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII.

6. Постанова КМУ від 30 грудня 2022 p. № 1487 «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів».

7. Постанова КМУ від 27 січня 2023 р. № 76 «Порядок бронювання військовозобов’язаних за списком військовозобов’язаних під час дії воєнного стану. Порядок та критерії визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період».

8. Наказ Міністерства оборони України 11.10.2021 № 313 «Про затвердження Переліку спеціальностей та/або професій, споріднених з відповідними військово-обліковими спеціальностями, після одержання яких жінки беруться на військовий облік військовозобов’язаних та Переліку спеціальностей та/або професій, споріднених з відповідними військово-обліковими спеціальностями».

9. Постанова КМУ від 28.12.2000 р. № 1921 «Про затвердження Положення про військово-транспортний обов'язок»

Категорії військовозобов’язаних осіб та призовників

для постановки на облік. Військово-облікові документи.

Особливості військового обліку жінок.

Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу" (п.9 Закон № 2232) встановлено, що щодо військового обов'язку громадяни України поділяються на такі категорії:

• допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць;

• призовники - особи, приписані до призовних дільниць;

• військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

• військовозобов'язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

• резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Запас військовозобов’язаних поділяється на дві категорії:

військовозобов’язані, які проходили військову службу та здобули під час її проходження військово-облікову спеціальність;

військовозобов’язані, які не здобули військово-облікової спеціальності під час проходження військової служби або не проходили військової служби, а також військовозобов’язані-жінки.

Перелік спеціальностей та/або професій, споріднених із відповідними військово-обліковими спеціальностями, після одержання яких жінки беруться на військовий облік військовозобов’язаних затверджено наказом №313 Міністерства оборони України від 11 жовтня 2021 року.

Взяттю на персонально-первинний та персональний військовий облік в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях підлягають громадяни України з числа:

призовників у віці від 16 (у рік досягнення 17-річного віку) до 27 років;

військовозобов’язаних та резервістів, які не досягли граничного віку перебування у запасі, у тому числі жінок, які мають медичну або фармацевтичну спеціальність, а також за власним бажанням жінок, які мають спеціальність та/або професію, споріднену з відповідною військово-обліковою спеціальністю, перелік яких затверджений Міноборони. (п.21 Постанови 1487)

Підприємства ведуть персональний військовий облік за встановленими формами списків персонального військового обліку та відомості оперативного обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів.

Списки складаються окремо за такими групами (п.36 Порядку №1487):

перша – список персонального військового обліку військовозобов’язаних (резервістів) офіцерського складу;

друга – список персонального військового обліку військовозобов’язаних (резервістів) рядового, сержантського та старшинського складу;

третя – список персонального військового обліку військовозобов’язаних та резервістів з числа жінок;

четверта – список персонального військового обліку призовників.

Відомості щодо військовозобов’язаних, яким видано мобілізаційні розпорядження, виокремлюються у кожній групі за відповідними командами – у послідовності зростання нумерації команд.

Особи, які проходять службу у військовому резерві, обліковуються як військовозобов’язані, яким видано мобілізаційні розпорядження.

Відомості щодо військовозобов’язаних, які заброньовані на період мобілізації та на воєнний час, виокремлюються у списках персонального військового обліку військовозобов’язаних.

Відомості щодо осіб, виключених з персонального військового обліку, зберігаються у таких списках до кінця поточного року з відображенням відповідної інформації про їх чисельність у відомості.

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів (п.20 Порядку №1487).

Військово-обліковими документами є:

– для призовників – посвідчення про приписку до призовної дільниці;

– для військовозобов’язаних – військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов’язаного;

– для резервістів – військовий квиток.

Особливості військового обліку жінок

Жінки, які здобули освіту за медичною або фармацевтичною спеціальністю та не перебували на військовому обліку у відповідних районних (міських) ТЦКСП (не отримували військово-обліковий документ) до набрання чинності Положення №1487, можуть працевлаштовуватися як невійськовозобов’язані до кінця 2026 року (п.51 Порядку №1487).

Проте керівники підприємств повідомляють відповідним районним (міським) ТЦКСП про жінок, які працюють у них та які здобули освіту за медичною або фармацевтичною спеціальністю і не перебувають на військовому обліку у районних (міських) ТЦКСП.

Інші жінки, які мають спеціальність та/або професію, споріднену з відповідною військово-обліковою спеціальністю, визначеною у переліку, затвердженому наказом Міноборони від 11.10.2021 р. № 313, (крім тих, які здобули освіту за медичною або фармацевтичною спеціальністю) та придатні до проходження військової служби за станом здоров’я та віком, беруться на військовий облік військовозобов’язаних за їх бажанням на загальних засадах, визначених цим Порядком. (п.51 Порядку №1487).

Організація військового обліку на підприємстві

1. Стенд з правилами військового обліку.

2. Формування списків та відомостей персонального військового обліку.

3. Прийняття працівників на роботу

4. Звільнення працівників

5. Інші обов’язки щодо ведення військового обліку

1. Роботодавці роздруковують правила військового обліку, затверджені КМУ, і вивішують їх на видному місці в загальнодоступних приміщеннях. (п.19 Порядку 1487).

2. Підприємства ведуть персональний військовий облік за встановленими формами списків персонального військового обліку та відомості оперативного обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів.

При цьому новим порядком не встановлено обов’язку вести типову форму первинного обліку №П-2«Особова картка працівника».

До списків кожної групи формується справа, у якій зберігаються копії військово-облікових документів працівників (п.37 Порядку 1487). В окремій справі зберігаються копії військово-облікових документів громадян, які не досягли граничного віку перебування в запасі та були виключені з військового обліку районними (міськими) ТЦКСП, органами СБУ, підрозділами Служби зовнішньої розвідки. (п.38 Порядку 1487).

Списки і відомості ведуться в електронних та/або паперових формах (п.39 Порядку 1487).

Щороку до 25 січня (станом на 1 січня) списки підписуються керівником підприємства, а також особою, відповідальною за ведення військового обліку. Зазначені списки разом з відомістю оперативного обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів реєструються в установленому порядку в службі діловодства таких органів, підприємств, установ, організацій (п.40 Порядку 1487).

Зазначимо, що нормами Порядку №1487 не передбачено подачу зазначених списків та відомостей до ТЦКСП або до будь-якого іншого органу чи установи.

3. Під час прийняття на роботу роботодавець здійснює (п.34 Порядку 1487):

– перевірку у громадян України наявності військово-облікового документа. Приймання на роботу здійснюється тільки після взяття їх на військовий облік у районних (міських) ТЦКСП, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки. Працевлаштування громадян, які прибули з тимчасово окупованих територій України, здійснюється після взяття таких осіб на облік внутрішньо переміщених осіб та на військовий облік у районному (міському) ТЦКСП;

– доведення до працівників правил військового обліку під особистий підпис під час прийняття на роботу;

– надсилання у 7-денний строк з дня видання наказу про прийняття на роботу до відповідних районних (міських) ТЦКСП, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки повідомлень встановленої форми про зміну облікових даних призовників, військовозобов’язаних та резервістів;

– внесення у 5-денний строк інформації до списків та відомості.

4. У разі звільнення з роботи працівника роботодавець:

– вносить у 5-денний строк інформацію про його звільнення до списків та відомості (п.42 Порядку 1487);

– надсилає у 7-денний строк з дня видання наказу про звільнення з роботи до відповідних районних (міських) ТЦКСП, інших органів повідомлення встановленої форми про зміну облікових даних працівників (п.34 Порядку 1487).

5. Підприємства також здійснюють (п.34 Порядку 1487):

5.1. оповіщення на вимогу районних (міських) ТЦКСП, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки працівників про їх виклик до відповідних органів і забезпечення їх своєчасного прибуття;

5.2. подання до ТЦКСП, інших органів на їх вимогу відомостей про працівників, персональний військовий облік яких вони ведуть;

5.3. проведення відповідної роз’яснювальної роботи серед працівників щодо виконання ними правил військового обліку;

5.4. забезпечення повноти та достовірності облікових даних, що вносяться до списків персонального військового обліку;

5.5. взаємодію з відповідними районними (міськими) ТЦКСП, іншими органами щодо строків та способів звіряння даних списків персонального військового обліку, внесення відповідних змін до них, а також щодо оповіщення призовників, військовозобов’язаних та резервістів.

Звіряння даних (не рідше 1 разу на рік) списків персонального військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, які працюють на підприємствах, з обліковими даними документів районних (міських) ТЦКСП, інших органів, на території відповідальності яких вони перебувають. Особи, відповідальні за ведення військового обліку на підприємствах, у визначені графіком звіряння строки прибувають до відповідних органів для проведення звіряння даних. Якщо ці органи розташовані на території інших адміністративно-територіальних одиниць звіряння даних здійснюється шляхом надсилання у 2 примірниках витягів із списків, а також копій військово-облікових документів до таких органів;

5.6. періодичне звіряння списків із записами у їх військово-облікових документах. Звіряння здійснюється відповідно до графіка звіряння, затвердженого керівниками відповідних підприємств. Під час звіряння перевіряються наявність та стан військово-облікових документів працівників. Підприємства у 5-денний строк з дня проведення звіряння вносять до списків зміни облікових даних, виявлені під час їх звіряння, та надсилають щомісяця до 5 числа до відповідних районних (міських) ТЦКСП, інших органів повідомлення про зміну облікових даних (у разі наявності);

5.7. внесення у 5-денний строк з дня подання відповідних документів (або відображення інформації з використанням мобільного додатка Порталу Дія) змін до списків щодо:

– прізвища, власного імені та по батькові (за наявності),

– реквізитів паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон,

– адреси задекларованого/зареєстрованого місця проживання,

– адреси місця фактичного проживання,

– сімейного стану,

– освіти,

– місця роботи і посади, та надсилання щомісяця до 5 числа до відповідних районних (міських) ТЦКСП, інших органів повідомлень про зміну таких облікових даних;

5.8. складення і подання щороку до 1 грудня до відповідних районних (міських) ТЦКСП списків громадян, які підлягають приписці до призовних дільниць за встановленою формою;

5.9. приймання від працівників під розписку у бланках розписок встановленої форми їх військово-облікових документів для подання таких документів до відповідних районних (міських) ТЦКСП, інших органів з метою їх звіряння з обліковими даними;

5.10. оформлення бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час;

5.11. постійний контроль за виконанням посадовими особами підприємств вимог цього Порядку, а працівниками – правил військового обліку;

5.12. постійне інформування відповідних районних (міських) ТЦКСП, інших органів про посадових осіб державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які порушують вимоги Порядку № 1487, а також про призовників, військовозобов’язаних та резервістів, які порушують правила військового обліку, для притягнення їх до відповідальності згідно із законом;

5.13. ведення та зберігання журналу обліку результатів перевірки;

5.14. направлення військовозобов’язаних та резервістів протягом 7 днів з дня досягнення граничного віку перебування в запасі до відповідних районних (міських) ТЦКСП, інших органів для виключення з військового обліку;

5.15. у разі отримання розпоряджень районних (міських) ТЦКСП, інших органів щодо оповіщення працівників про їх виклик до зазначених органів керівники підприємств зобов’язані:

– видати наказ про оповіщення працівників, довести його до відома таких осіб під особистий підпис у частині, що стосується їх прибуття до відповідного органу у визначені ним строки, та надіслати копію наказу у 3-денний строк цьому органу;

– вручити працівникам повістки про явку за викликом (за наявністю);

– письмово повідомити з наданням витягів з наказів відповідним органам про осіб з числа призовників, військовозобов’язаних та резервістів, які тимчасово непрацездатні, перебувають у відпустці або у відрядженні;

– забезпечити здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям працівників до відповідного органу;

5.16. щорічно до 1 лютого видають накази, у яких встановлюють завдання військового обліку на відповідний рік. Такими наказами, зокрема, визначають завдання щодо методичного забезпечення військового обліку, підвищення кваліфікації відповідальних за нього осіб та інші заходи щодо поліпшення стану військового обліку, а також затверджують плани перевірок такого обліку на підпорядкованих підприємствах.

Перелік документів та звітів для подання до ТЦКСП

- Повідомлення про призначення, звільнення (увільнення) керівника та посадових осіб державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, відповідальних за організацію та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів (додаток 1 до Порядку 1487).

- Повідомлення про зміну облікових даних призовників і військовозобов’язаних при прийнятті чи звільненні з роботи (додаток 4 до Порядку 1487).

- Списки громадян, які підлягають приписці до призовної дільниці (додаток 6 до Порядку 1487).

- Повідомлення про державну реєстрацію утворення, припинення підприємств, установ та організацій на території (додаток 8 до Порядку 1487).

- Список жінок, які здобувають освіту у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої або вищої освіти за медичною або фармацевтичною спеціальністю (додаток 14 до Порядку 1487).

- Список призовників, військовозобов’язаних та резервістів, які перебувають на тимчасовому консульському обліку (додаток 15 до Порядку 1487).

- Повідомлення про акти цивільного стану щодо призовників, військовозобов’язаних та резервістів (додаток 21 до Порядку 1487).

- Повідомлення про призовників, військовозобов’язаних та резервістів, яких визнано особами з інвалідністю (додаток 24 до Порядку 1487).

- Повідомлення про громадян призовного віку, які перебувають на стаціонарному лікуванні (додаток 25 до Порядку 1487).

- Повідомлення про осіб, які набули громадянство України і підлягають взяттю на військовий облік (додаток 26 до Порядку 1487).

- Інформація про наявність транспортних засобів i техніки, їх технічний стан, а також про громадян, які працюють на підприємствах, в установах та організаціях на таких транспортних засобах i техніці. (додаток № 1 до Постанови КМУ від 28 грудня 2000 p. № 1921 «Про затвердження Положення про військово-транспортний обов'язок»).

- Звіт про чисельність працюючих та заброньованих військовозобов’язаних.

Відповідальність в сфері ведення військового обліку

Посадові особи підприємств несуть відповідальність за:

– неподання до районних (міських) ТЦКСП списків громадян, які підлягають приписці до призовних дільниць,

– прийняття на роботу призовників, військовозобов’язаних та резервістів, які не перебувають на військовому обліку,

– незабезпечення оповіщення призовників, військовозобов’язаних та резервістів про їх виклик до районного (міського) ТЦКСП, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки,

– перешкоду їх своєчасній явці на збірні пункти, призовні дільниці,

– несвоєчасне подання документів, необхідних для ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів,

– неподання відомостей про призовників, військовозобов’язаних та резервістів.

За порушення правил військового обліку / ухилення від обліку є наступні види відповідальності:

Адміністративна відповідальність. Стаття 210 (частина 2) Кодексу України про адміністративні правопорушення за порушення призовниками, військовозобов’язаними, резервістами правил військового обліку передбачає штраф від 850 до 1700 грн, для осіб, на які покладається обов’язок введення персонального військового обліку штраф від 5100 до 8500 грн.

Кримінальна відповідальність. Стаття 337 (частина 1) Кримінального кодексу України за ухилення від військового обліку або навчальних (спеціальних) зборів передбачає відповідальність у вигляді штрафу від 5100 до 8500 грн або виправних робіт до 1 року.

Також передбачена й кримінальна відповідальність, зокрема за перешкоджання законній діяльності ЗСУ та інших військових формувань (ст. 114-1 ККУ). Такий злочин в особливий період карається позбавленням волі на строк від 5 до 8 років.

Якщо порушення має зумисний та систематичний характер, на думку юристів, неведення військового обліку чи його порушення теж можуть кваліфікувати як такий злочин (особливо під час дії воєнного стану).

Підготувала статтю:

Наталія Сидорова, сертифікований аудитор ТОВ «Аудиторська компанія «Вектор аудиту».